Riječ "koncesija" u povijesti poslijeratne Bosne i Hercegovine vjerojatno se nikada nije više spominjala nego u prethodnih nekoliko mjeseci, u kontekstu projekta izgradnje plinovoda Južna interkonekcija. Spominjala se i u kontekstu dviju najvećih zračnih luka u Bosni i Hercegovini, u Sarajevu i Mostaru.
Što je koncesija?
Koncesija predstavlja pravo koje nadležno tijelo vlasti daje domaćoj ili stranoj pravnoj ili fizičkoj osobi, na određeno vrijeme i pod zakonom propisanim uvjetima, koristiti prirodna bogatstva, javna dobra ili obavljati djelatnosti od općeg interesa.
predmet koncesije može biti državna imovina koja obuhvaća prirodna dobra poput rijeka ili šuma, energetske potencijale (hidroelektrane, vjetroelektrane, solarni projekti), javnu infrastrukturu (ceste, zračne luke, luke) te javne usluge (vodoopskrba, otpad, energija).
Koncesijom tvrtke ili osobe dobivaju pravo, na određeno razdoblje, upravljati tim dobrima ili javnim djelatnostima, a vlasništvo i dalje ostaje državi ili nižoj organizacijskoj razini.
Koncesije se, u pravilu, daju na razdoblje do 50 godina.
Koje vrste koncesija postoje?
U pravilu postoje tri vrste koncesija: BOT, BOOT i DBFO. Razlikuju se prema tome koja je točna uloga tvrtke ili pojedinca.
BOT, odnosno "Build–Operate–Transfer" ("Izgradi - koristi - vrati"), koncesija podrazumijeva da privatni partner gradi objekt, upravlja njime tijekom koncesijskog razdoblja, a potom ga po isteku dogovorenog razdoblja bez naknade vraća državi.
Druga vrsta koncesije je BOOT, odnosno "Build–Own–Operate–Transfer" ("Izgradi - posjeduj - koristi - vrati") kojom tvrtka koncesionar postaje privremeni vlasnik objekta, a nakon isteka ugovora vlasništvo se vraća državi.
Posljednji tip je DBFO, odnosno "Design–Build–Finance–Operate" ("Projektiraj - izgradi - financiraj - upravljaj"). To je koncesija koja podrazumijeva da država ostaje vlasnik, a koncesionar projektira, financira, gradi i upravlja projektom.
Kako su koncesije regulirane zakonima u BiH?
U Bosni i Hercegovini postoji velik broj zakona o koncesijama, od državne, preko entitetskih, do kantonalnih razina. Čak i pojedine općine imaju vlastita pravila o tom tipu suradnje s koncesionarima.
Na državnoj razini regulirana su pitanja koja se odnose na državne projekte, odnosno međunarodne zračne luke i autoceste, ali i eksploataciju ruda.
Nadležno tijelo za taj tip koncesije u pravilu je Ministarstvo financija i trezora BiH, iako mogu biti uključena i druga ministarstva, ovisno o tipu koncesije.
Na istom načelu funkcioniraju i niže razine vlasti. Za entitetske koncesije odgovorna su zasebna ministarstva, ovisno o tome što koncesija obuhvaća.
Klix | Manager.ba
